Я прочитал комментарий руководителя отдела перехода на эстоноязычное образование Министерства образования и науки Ингара Дуболазова "Эстоноязычное образовательное пространство дает молодым людям больше возможностей". Можно согласиться с объяснениями чиновника, почему необходимо перейти на эстоноязычное образование. Однако руководитель перехода к обучению на эстонском языке не раскрывает, как быстро реализовать то, что не делалось более тридцати лет.

Мы прекрасно знаем, что большие перемены не могут происходить под лозунгом "Стань водителем трамвая за шесть месяцев!". Желание покататься на трамвае может возникнуть, но если трамвайная линия еще не построена, нет материалов и рабочей силы для прокладки путей до места назначения, и если план действий не управляется стратегически, то существует риск того, что амбициозная цель останется громким лозунгом.

Все ли с точки зрения самоуправлений прошло гладко, как пишет руководитель перехода на эстоноязычное образование?

Предпринятые до сих пор шаги заняли слишком много времени

Переход на эстоноязычное образование – правильное и очень нужное решение. Оглядываясь назад, мы можем оправдать себя, сказав, что серьезные социальные и культурные изменения требуют много времени.

Однако как бывшие, так и нынешние члены Рийгикогу и правительства, а также Министерства образования и науки должны признать для себя, что до решения Рийгикогу (решение было принято в декабре 2022 года) не было достаточной последовательности в решении этого вопроса, хотя мы уже годами выделяем деньги налогоплательщиков детским садам и школам с русским языком обучения на дополнительное изучение эстонского языка, языковое погружение и подготовки учителей. Результаты в продвижении образования на эстонском языке пока не достигнуты.

Министр образования и науки утвердил план действий и бюджет перехода на эстоноязычное образование на 2022–2030 годы, но, к сожалению, важные действия, запланированные в плане, не были эффективно выполнены. Для того чтобы изменения были реализованы, необходимо, чтобы государство гарантировало муниципалитетам, руководителям образовательных учреждений и педагогам выполнение стратегически важных действий.

Например, пункт 15 плана действий предусматривает, что Ида-Вирумаа получит квалифицированных учителей, говорящих на эстонском языке (от дошкольного до профессионального образования). На выплату надбавки к зарплате работающим в Ида-Вирумаа учителям, владеющим эстонским языком на необходимом уровне, на четыре месяца 2023 года было запланировано 4,5 млн евро и на каждый последующий бюджетный год - как минимум 13,2 млн евро.

Бюрократия местных органов власти значительно возросла, поскольку дополнительную надбавку к зарплате приходилось запрашивать в онлайн-среде, что неудобно и занимает слишком много времени.

У местных органов власти был выбор: либо взять на себя ответственность и выплатить утвержденную государством надбавку к заработной плате своим учителям до того, как министерство уточнит свое решение о распределении поддержки, либо нарушить Закон о трудовом договоре и выплатить учителям зарплату, установленную в трудовом договоре, только тогда, когда министерство выделит эти деньги местному самоуправлению.

К сожалению, в прошлом году не было проведено серьезной работы по решению этой проблемы, поэтому в этом году она никуда не исчезла. Об этом свидетельствуют несколько статей, опубликованных в прессе (ERR, Põhjarannik), в которых справедливо разгневанные учителя дали правительству и министерству четкий сигнал: учителя, приехавшие в Ида-Вирумаа из других уездов, подумывают о возвращении в свои уезды, поскольку государство не держит слово и не выплачивает вовремя надбавку к заработной плате.

Пункт 16 плана действий предусматривает, что с октября 2023 года самоуправления должны иметь возможность предлагать приезжающим в Ида-Вирумаа учителям жилье на льготных условиях. Согласно бюджету, в 2023 году руководителям учебных заведений должно было быть выделено 0,23 млн евро.

Однако, министерство до сих пор не приступило к разработке соответствующей меры поддержки. В конце прошлого года, когда Союз городов и волостей Эстонии в официальном письме обратился к Министерству образования и науки о причинах невыполнения мер в 2023 году, был получен ответ, что они работают над выполнением плана действий, отметив, что не все запланированные меры будут реализованы.

В пункте 33 плана действий поставлена ​​цель, чтобы к 2029 году 2850 преподавателей прошли языковое обучение на необходимом уровне, и на эти цели в бюджете выделено четыре миллиона евро.

В качестве достижения руководитель перехода на эстоноязычное образование отметил, что в настоящее время в языковых курсах в Нарве активно участвуют 175 педагогов.

Участие не показывает результат. Реальность такова, что лишь немногие из преподавателей, прошедших полугодовую языковую подготовку, могут успешно сдать языковой экзамен на необходимом уровне. В новом учебном году только в школах Нарвы может не хватать около 150 учителей, владеющих эстонским языком на необходимом уровне. Это показывает, что поддержка самоуправлений со стороны государства была недостаточной.

Ответственность за переход на эстоноязычное образование

По словам руководителя перехода на эстоноязычное образование, самоуправление должно сыграть свою роль в этом процессе и обеспечить, чтобы руководители учебных заведений соответствовали квалификации и владели эстонским языком. Обращаю внимание на то, что обязанность, возложенная на самоуправления, может быть выполнена, если государство сначала выполнит свои обязательства:

1. Необходимо сделать отчет о деятельности и финансовый отчет доступным для самоуправлений, Рийгикогу, Госконтроля, школ, учителей и широкой общественности, чтобы получить представление о том, что на самом деле было сделано с выделенными Рийгикогу в 2023 году 42 миллионами евро для перехода на эстоноязычное образование и на какие цели была использована оставшаяся часть поддержки?

2. Что сделано для того, чтобы администрация школы могла выплачивать зарплату учителю вовремя и без нарушения трудового договора?

3. Когда вместо надбавки к зарплате для учителей, работающих в Ида-Вирумаа, будет создана гарантия более высокой базовой заработной платы, чтобы муниципалитеты могли реализовать действующее с 2013 года законодательство, согласно которому необходимо пересматривать организацию труда и заработную плату?

4. Что сделано для того, чтобы учителям Ида-Вирумаа было предоставлено качественное и доступное жилье? Когда будет разработана утвержденная мера по обеспечению жильем, в соответствии с которой образовательные учреждения должны набирать новых учителей, опорных специалистов и руководителей школ? Ответ канцлера Министерства образования и науки о том, что было принято решение отказаться от разработки меры поддержки по обеспечению педагогов жильем, муниципалитеты не удовлетворил.

5. Как государство поддерживает самоуправления Ида-Вирумаа, где существует опасность, что с нового учебного года не удастся гарантировать всем жителям конституционное право на образование из-за нехватки учителей, соответствующих установленным требованиям?

Муниципалитеты могут осуществить изменения, если государство обеспечит выполнение стратегически важных мер, предусмотренных в утвержденном правительством плане действий по переходу на эстоноязычное образование.