В конце октября, пять месяцев назад, вице-канцлер по биоэкономике Министерства регионального развития и сельского хозяйства Мадис Пяртель разослал профильным организациям и партнерам для ознакомления "дорожную карту" сельского хозяйства в рамках подготовки закона о климатически устойчивой экономике.

Всего такое письмо получили около 50 человек из различных структур: от Сельскохозяйственно-торговой палаты, Союза торфа и Фонда природы Эстонии до Bigbank, Salvest и Liivimaa Lihaveis.

Обратной связи Пяртель не запрашивал. "На основе пояснительной записки к прежнему закону о климатически устойчивой экономике мы привели достигнутые договоренности в соответствие со структурой дорожной карты и дополнили ее показателями. Поэтому конкретных отзывов от вас мы не ждем", - написал вице-канцлер партнерам.

На тот момент в министерстве еще предполагали, что законопроект вместе с дорожными картами будет передан на обсуждение в Рийгикогу в течение 2025 года.

Однако этого до сих пор не произошло. Широкая общественность так и не смогла ознакомиться ни с дорожной картой сельского хозяйства, ни с планом по лесному хозяйству, который Министерство климата разослало заинтересованным группам еще в конце января.

"Мы хотим опубликовать дорожные карты только тогда, когда будем уверены, что их содержание понимается однозначно. Циркуляция недоработанных версий может вызвать путаницу и массу вопросов, на которые будет трудно ответить. Мы просим еще немного терпения: в ближайшее время все материалы будут представлены общественности", - пояснила ERR вице-канцлер по вопросам "зеленой" реформы Министерства климата Кристи Клаас.

Всего должно быть подготовлено шесть таких дорожных карт: для сельского и лесного хозяйства, транспорта, торфяной промышленности и чистой промышленности. Также в этот список входит энергетика, которая уже готова в виде плана развития энергетического хозяйства (ENMAK).

Сам законопроект о климате фактически готов еще с ноября и по существу не менялся. Официально общественности его до сих пор не представили, хотя утечка документа в прессу произошла еще в ноябре.

Сутть: политическое решение будет принято в апреле

Чиновники Министерства климата должны завершить работу над дорожными картами в течение апреля и представить их министру Андресу Суттю, который затем решит, направлять ли законопроект о климате на круг согласования.

Андрес Сутть сообщил, что политическое решение о том, как правительство будет двигаться дальше с законом о климате, планируется принять после того, как чиновники подготовят дорожные карты - это должно произойти в апреле.

В интервью ERR Сутть отметил, что для него важнее всего то, чтобы результатом проделанной в министерстве работы стала уверенность: Эстония способна достичь климатических целей 2040 и 2050 годов, одновременно повышая свою конкурентоспособность.

"Для меня самое главное - это привлечение инвестиций в экономику и наличие четкого плана по росту ее конкурентоспособности. Лично я считаю, что мы сможем добиться этих целей и без закона, но важнее всего проведение детального анализа", - сказал Сутть.

При этом министр не исключил, что правящая коалиция решит форсировать принятие закона и доведет процесс до Рийгикогу. Он констатировал, что будущее климатического закона напрямую зависит от содержания дорожных карт.

"Проведем обсуждения - и тогда будет видно", - подытожил Сутть.

Алендер: закон о климате нельзя "продавливать" через Рийгикогу

Председатель комиссии по экологии и бывший министр климата Йоко Алендер заявила, что не может сказать, дойдет ли закон о климате до Рийгикогу до выборов или нет. По ее словам, самое важное - это то, что Эстония движется в правильном направлении в вопросе сокращения выбросов.

"Закон о климате стал своего рода символом. Если, несмотря на сильное сопротивление, мы начнем его "продавливать", то создадим ситуацию, при которой у следующего правительства возникнет большой соблазн повернуть вспять экономические реформы: развитие экономики замкнутого цикла, внедрение природоориентированных решений и повышение конкурентоспособности за счет устойчивых практик", - сказала Алендер.

Бывший министр климата провела параллель с Таллиннской горуправой. Она отметила, что прежняя мэрия, возглавляемая центристами, начала прислушиваться к экспертам в вопросах общественного транспорта и устойчивых способов передвижения.

"Однако в какой-то момент пришли политики, которые сильно "перекрутили гайки", используя язык символов и поляризующий стиль. Из этого устроили грандиозную битву, буквально столкнули разных участников движения друг с другом - мол, кто поддерживает автомобили, тот точно не ездит на велосипеде, хотя на самом деле это не так. В итоге сегодня в Таллинне у власти мэрия, которая совершает абсурдные шаги и разрушает то, что эксперты считали абсолютно разумным", - заявила Алендер.

Алендер констатировала, что достичь еще более быстрых и амбициозных целей можно было бы только с помощью закона, с которым согласны и предприниматели.

Однако в ноябре совет Центрального союза работодателей, представляющий интересы крупнейших компаний Эстонии, выступил против дальнейшего рассмотрения закона о климате в его нынешнем виде и рекомендовал правительству отказаться от данной инициативы.

Глава фракции Eesti 200 в Рийгикогу: с законом о климате нужно двигаться дальше

Председатель фракции Eesti 200 в Рийгикогу Тоомас Уйбо заявил, что для их партии закон о климате и вопросы климата по-прежнему являются крайне важными темами. По словам Уйбо, работа над законом обязательно должна продолжаться, и в данный момент они ждут прежде всего новую версию от Министерства климата, чтобы затем принять политическое решение.

"У нас действительно нет никаких оснований говорить сегодня, что этот закон не следует принимать или что его не нужно принимать нынешним составом Рийгикогу", - отметил он.

По мнению Уйбо, нет причин полагать, что Рийгикогу не сможет принять закон о климате на осенней сессии - даже учитывая, что выборы к тому времени будут уже, образно говоря, на пороге.

"Мы для того и находимся в Рийгикогу, чтобы принимать законы. У нас как у партии, конечно, нет предыдущего опыта, так как мы раньше не были в парламенте в предвыборный период. Но мне немного непонятно, почему в предвыборное время не хотят работать. Я не вижу здесь разницы - предвыборное это время или какое-либо другое", - сказал Уйбо.

Сиккут: появление закона о климате в Рийгикогу стало бы сюрпризом

В отличие от Тоомаса Уйбо, заместитель председателя комиссии по окружающей среде Андрес Метсоя (Isamaa) и Рийна Сиккут (Социал-демократическая партия) обладают большим политическим опытом. Метсоя впервые стал депутатом Рийгикогу в 2015 году, Сиккут пришла в политику тремя годами позже.

Сама Сиккут является сторонницей закона о климате, однако она отметила, что была бы глубоко удивлена, если бы правительство действительно решило отправить законопроект в Рийгикогу еще до выборов. Теоретически это возможно, но только при наличии реального желания.

"Сейчас все зависит от смелости правительственных решений - пойдут ли они дальше с таким законопроектом перед выборами. Глядя на рейтинги последних недель, в том числе опубликованные сегодня [в среду – прим. ред.], видно: чем ниже падает поддержка коалиции, тем больше начинают приниматься популярные и простые решения. Закон о климате к таковым не относится, поэтому я считаю маловероятным, что правительство продолжит работу над ним", - сказала Сиккут.

По оценке Сиккут, с законом о климате произойдет то же самое, что и с проблемой большого дефицита бюджета - они останутся ждать выборов.

Метсоя, не разделяющий позицию Сиккут в поддержку закона о климате, солидарен с ней в том, что его принятие парламентом в текущем году маловероятно.

"Скоро май, а за ним июнь, июль и август - месяцы, когда парламент фактически не работает. В сентябре Рийгикогу соберется снова, но начнется предвыборный период. Полагать, что в такое время возникнет внезапный энтузиазм по поводу срочного принятия этого законопроекта, было бы политически наивно", - констатировал Метсоя.

По его словам, рассматривать закон о климате сейчас было бы неправильно. "Вопрос о том, как двигаться дальше со всей климатической политикой - это тема для политических дебатов [в ходе выборов]", - сказал он.

Будут ли спрашивать мнение заинтересованных групп относительно дорожных карт?

Министерство климата сейчас продолжает активную работу над дорожными картами с целью представить их министру Андресу Суттю и другим политикам в конце апреля.

Но что же такое "дорожная карта" на самом деле?

Вице-канцлер по "зеленой" реформе Кристи Клаас отметила, что дорожная карта не является юридически обязывающим документом или официальным государственным документом развития. Ее нельзя рассматривать как план развития; скорее, это видение или декларация о намерениях - в каком направлении планируется развивать ту или иную конкретную сферу экономики.

"Даже если закон не будет принят сразу, мы сможем использовать дорожные карты для формирования позиций Эстонии в Европейском союзе или для планирования инвестиций из средств, полученных от квот на CO2", - пояснила Клаас.

Бывший министр климата Йоко Алендер, в свою очередь, видит в дорожных картах скорее соглашение о сотрудничестве между государством и предпринимателями.

"Для того чтобы изменения произошли, необходима последовательность как со стороны частного, так и государственного сектора. Это нужно для того, чтобы мы не передумали на полпути и не начали "менять коней на переправе", а признали: этот более устойчивый подход обеспечит нам лучшую конкурентоспособность и, кроме того, оставит нашим детям свободу выбора в использовании своей окружающей среды", - сказала она.

Но смогут ли общественность и заинтересованные группы участвовать в составлении дорожных карт?

"Это вопрос принятия решений. Мы последовательно запрашивали обратную связь, и для тех, кто участвовал в процессе, там не должно быть ничего удивительного", - заявила вице-канцлер Кристи Клаас.