Уже многие годы Эстония - среди стран с самым высоким гендерным разрывом в оплате труда в ЕС, хотя ситуация и меняется к лучшему. Десять лет назад средняя разница в зарплатах составляла 22%, сегодня - уже 12%, но и это все равно много.

"Если мы посмотрим на главные причины гендерного разрыва в оплате труда, то это устаревшие гендерные стереотипы и связанные с этим различия в выборе образования и карьеры у девочек и мальчиков. До сих пор у нас существуют так называемые "женские" и "мужские" профессии", - сказал министр экономики Эркки Келдо.

В образовании, медицине, социальной сфере и индустрии красоты - почти сплошь женщины, а, например, в гораздо более высокооплачиваемой горнодобывающей промышленности их единицы. Но даже внутри одной организации мужчины, как правило, зарабатывают больше. Они чаще становятся начальниками, а бывает, и что двум людям разного пола на одинаковых позициях платят по-разному.

"Одна из причин - у нас традиционно очень распространены индивидуальные переговоры о зарплате. ... Коллективных договоров мало. Другая большая проблема - так называемый "материнский штраф", который оказывает негативное влияние на доход. Когда в семьях рождаются дети, женщины обычно уходят в долгий отпуск по уходу. А когда они возвращаются на рынок труда, часто обнаруживают, что зарплаты за эти годы повышались, а их осталась на том же уровне", - пояснил уполномоченный по равноправию Кристиан Веске.

"У людей есть бессознательные установки, которых они сами не замечают. У начальника может возникнуть ощущение, что один сотрудник заслуживает больших денег, и, вероятно, этот сотрудник будет мужчиной, потому что есть определенные представления о том, кто должен получать более высокую зарплату. Когда ее назначают, полагаясь на интуицию, это может приводить к дискриминации, потому что гендерные стереотипы настолько глубоко в нас встроены, что если о них не думать, то с большой вероятностью возникает гендерный разрыв в оплате труда", - отметила специалист по гендерному равенству Министерства экономики Ева Клийман.

Решить проблему дискриминации на рынке труда - и не только гендерной, но и любой - во многом помогла бы прозрачность зарплат.

Каждый кандидат в министры заранее знает, сколько он будет зарабатывать на своем посту. Но те, кто ищут работу по объявлению, знают, что работодатели в Эстонии очень часто не торопятся заранее называть размер зарплаты, и порой соискателю приходится пройти несколько собеседований, выполнить тестовое задание, в общем, потратить кучу своего времени, а в результате, возможно, выяснить, что зарплата, которую ему предлагают, совершенно его не устраивает.

Эта довольно унизительная ситуация скоро станет незаконной. Министерство финансов отправило на согласование поправки в Закон о трудовом договоре, который обяжет работодателей еще до первого собеседования с кандидатом сообщать если не точный размер будущей зарплаты, то хотя бы ее диапазон, и одинаково платить разным людям за одну и ту же работу. Кроме того, нельзя будет спрашивать, сколько человек получал на прежнем месте и нельзя будет запрещать сотрудникам разглашать информацию о своей зарплате. Все это - некоторые из положений директивы Европейского союза о прозрачности оплаты труда, которую страны-члены ЕС должны принять к лету. Но эстонское правительство отказывается принимать те ее пункты, которые касаются контроля за выполнением.

"Директива предусматривает, что все предприятия должны создать письменную структуру зарплат. То есть для каждой должности появится конкретное название, структура, описание содержания работы. Также требуется, чтобы людям, которые выполняют сопоставимую работу, платили равную зарплату. Разница не должна превышать 5%. И далее расширяется само понятие зарплаты: это не только ежемесячная оплата, но и премии и бонусы. Это делает ситуацию очень сложной как для понимания работника, так и для работодателя", - пояснил Келдо.

"Директива устанавливает четыре критерия, по которым работодатель должен оценивать сопоставимость работ. В зависимости от размера компании, иногда этот анализ можно даже произвести "в уме", формально. Но большим организациям это не подходит, там все нужно фиксировать письменно. Это могут быть трудовые задания, требования к квалификации, сравнение должностей и условия труда - например, физическая нагрузка или психологическое напряжение", - указала Клийман.

По словам уполномоченного по равноправию Кристиана Веске, ему сложно понять, почему Эстония отказывается выполнять эти требования. Директиве уже несколько лет, и у всех стран Европейского союза были годы на подготовку.

"Сейчас я слышу дискуссию о том, что она якобы создаст огромную административную нагрузку для предприятий, и мне это сложно понять. Возможно, я не так хорошо знаком с содержанием, но насколько я читал разъяснения Министерства экономики, обязательства по отчетности, то есть часть этой административной нагрузки, коснутся лишь одного процента работодателей в Эстонии - тех, у кого более ста сотрудников. Таких организаций примерно 700, включая государственный сектор, в котором зарплаты и так должны быть прозрачными или уже являются таковыми", - сказал Веске.

Действительно, многие крупные организации уже подготовились.

Завод ABB - одно из крупнейших промышленных предприятий в Эстонии. Здесь работают около 800 человек. 63% из них - мужчины, 37% - женщины.
Однако их труд оплачивается на равных, вне зависимости от пола. Но не везде в Эстонии это так.

"Для нас принцип равного обращения крайне важен. Неважно, мужчина ты или женщина, сколько тебе лет - 25 или 55. Ко всем применяются одинаковые критерии. Мы - глобальная компания, и многое у нас налажено уже не один год. Например, у нас существует структура должностей и оплаты труда, уровни зарплат. Все это мы используем при найме и продвижении сотрудников. Это обеспечивает равное отношение к людям и дает нам очень хорошую базу для перехода к европейской директиве", - рассказала глава отдела кадров ABB в странах Балтии Мерилин Эндашевски.

Такая база есть, например, и в компании Telia, и там тоже говорят, что им не составит труда выполнять условия директивы. Но Союз работодателей поддерживает позицию министерства. Чего же боится бизнес?

"Я думаю, что сначала это может показаться работодателю пугающим, когда он видит, чего требует директива. Внедрить все эти требования непросто. Это требует очень честного взгляда на собственную систему как работодателя и готовности посмотреть правде в глаза: как мы относимся к сотрудникам, и ответить на, возможно, неудобные вопросы о зарплате. Думаю, многие работодатели этого боятся", - предположила Эндашевски.

Однако у малых предприятий, которые выступают против, свои аргументы. Они не должны будут отчитываться перед государством, но все равно каждая фирма будет обязана разработать систему должностей и оплаты труда, и это, говорят они - непосильная нагрузка.

"Это гигантская трата времени, и если я не делаю это сама и у меня нет таких специалистов, значит, приходится покупать услугу. Это значит - трата ресурса, денег, и это снижает производительность. В фирмах с одним-тремя сотрудниками люди - действительно мастера на все руки, они выполняют множество разных задач. У меня, например, небольшое консалтинговое бюро по вопросам права и охраны труда. То, что я юрист и консультант по рабочей среде, не значит, что я не убираю сама офис и не мою чашки", - пояснила глава Ассоциации малых и средних предприятий Илле Накурт-Мурумаа.

Министерство финансов планирует отложить принятие спорных пунктов на два года, и за это время договориться с Брюсселем о более гибких условиях. Пока еще ни одна страна Евросоюза не приняла директиву о прозрачности оплаты труда.