Министерство внутренних дел подготовило поправки к закону об ограничении на приобретение недвижимости, целью которых, согласно пояснительной записке, является ограничение возможности враждебных государств или находящихся под их контролем лиц использовать недвижимость для разведки и деятельности по оказанию влияния, направленной против Эстонии, либо для диверсионных операций. Таким образом, цель состоит в укреплении безопасности Эстонии, пишет ERR.

Проектом создается норма полномочий, на основании которой в контексте ограничения приобретения недвижимости будут определяться государства, угрожающие безопасности или общественному порядку Эстонии. Эта норма позволит запретить приобретать недвижимость на территории Эстонии гражданам России и Беларуси без постоянного вида на жительство, компаниям этих государств, а также юридическим лицам, в которых они являются фактическими бенефициарами.

Запрет не имеет обратной силы и не касается лиц, имеющих долгосрочный вид на жительство, поскольку их биография проверена государством в достаточной степени, отмечается в пояснительной записке к проекту.

Также ограничения будут унифицированы таким образом, чтобы распространяться и на квартирную собственность, которая до сих пор находилась вне сферы применения закона об ограничении приобретения недвижимости.

Проект также устраняет возможность обхода ограничений через компании Эстонии или стран Европейской экономической зоны, уточняя роль фактического бенефициара и обязывая устанавливать гражданство бенефициаров. Запрет на приобретение недвижимости будет применяться и к юридическому лицу, независимо от его местонахождения, если его фактическим бенефициаром является физическое лицо, не являющееся гражданином государства Европейской экономической зоны или Соединенного Королевства.

У правительства сохранится возможность в исключительных случаях все же выдавать разрешение на покупку

Министерство внутренних дел отмечает в пояснительной записке, что при разработке проекта было оценено его соответствие Конституции и сделан вывод, что проект соответствует Конституции.

"Предлагаемая мера представляет собой умеренное и легитимное ограничение, которое служит крайне весомой цели – защите безопасности эстонского государства. Основное право собственности не ограничивается задним числом, и запрет никого не лишает уже имеющегося имущества. Ограничение принципа равного обращения обосновано, поскольку различие основано на объективной угрозе безопасности, а не на коллективной ответственности лиц", – говорится в пояснительной записке.

По оценке составителей, проект также соответствует праву Европейского союза, которое допускает ограничение свободного движения капитала из соображений общественного порядка и безопасности.

"У лиц сохраняется возможность арендовать или снимать недвижимость, а правительство республики может по значимой для государства причине или из гуманитарных соображений выдать разрешение на приобретение недвижимости", – отмечается в пояснительной записке.

Ограничение затронет примерно 600 сделок в год, то есть существенного влияния на рынок недвижимости оно не окажет, считают авторы проекта.

Проект опирается на практику Финляндии, Латвии и Литвы, которые также ужесточили приобретение недвижимости лицами из третьих стран из соображений безопасности.

Изменение закона об ограничении на приобретение недвижимости правительство рассматривало на кабинетном совещании в январе этого года, на котором Министерству внутренних дел было поручено подготовить изменения закона в срочном порядке. По этой причине намерение о разработке законопроекта не составлялось.

Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года.

По состоянию на апрель 2025 года среди владельцев недвижимости в Эстонии граждан Российской Федерации было 36 952, а граждан Беларуси – 896.

По состоянию на 9 января 2026 года в Эстонии проживают 7797 граждан России с временным видом на жительство и 70 237 – с постоянным видом на жительство, а также 1476 граждан Беларуси с временным видом на жительство и 1190 – с постоянным видом на жительство.