Перед забастовкой учителей звучали обвинения в том, что Таллинн не платит учителям зарплату даже в расчетном объеме субсидии на образование. Премьер-министр заявляла, что Таллинн выплачивает слишком мало надбавок к зарплате. Весь информационный шум, который представители правительства создавали в последнее время, служит одной цели – уклониться от ответственности. Установление минимальной ставки учительской зарплаты – вытекающая из Закона об основной школе и гимназии обязанность правительства Эстонии. Высокомерное отношение министров к местным самоуправлениям ни для кого не новость, это признак того, что представители исполнительной власти на Тоомпеа все больше отдаляются от реальной жизни и не в курсе происходящего, в том числе и со школами.

Ожидания общества от учителей постоянно растут, и на сегодня сложилось представление об учителе как сверхчеловеке, который должен в свое рабочее время одновременно мотивировать учеников учиться, замечать и поддерживать их, дифференцировать обучение, проводить беседы о развитии, давать обратную связь, исправлять работы, направлять, интегрировать, сотрудничать с коллегами, участвовать в проектах и справляться еще с множеством задач. Всем этим следует заниматься исключительно в рабочее время, чтобы не было переработки, потому что иначе это выходит очень дорого, противоречит действующей модели финансирования школ и приводит к большим расходам для государства. И учителя годами экономят государственные средства, высчитывая и изобретая, как выполнить государственный учебный план без дополнительных затрат. Иными словами, написанное в учебном плане правильно и необходимо, но осмелюсь сказать, что государственная модель финансирования не учитывает затраты на достижение поставленных целей, и практически невозможно найти финансовое покрытие возложенных на владельца школы обязанностей в полном объеме. Наши учителя изобретательны, они могут все, даже если на это нет соответствующих ресурсов. Это ярко продемонстрировал коронавирусный кризис, когда учителя превратились в практически всемогущих магов, сумевших использовать все новые решения за свою зарплату и в рабочее время.

Но вернемся к Таллинну. Являясь владельцем муниципальных школ, мы сформулировали принципы оплаты труда учителей, чем обеспечили то, что минимальная зарплата учителей равна установленному государством минимуму. Уже много лет мы уравниваем минимальную зарплату учителей детских садов и школ по интересам с минимальным окладом учителей общеобразовательных школ. Средняя зарплата учителей общеобразовательных школ в Таллинне в 2023 году составила 2418 евро – это 133% от средней зарплаты по стране. Мы всегда платили нашим учителям заработную плату в полном объеме выделенного государством зарплатного фонда. Критики, использовавшие для обоснования своих ложных утверждений неполные данные с портала информации об образовании в Эстонии haridussilm.ee, сознательно хотели ввести общественность в заблуждение и создать негативный фон.

Дополнительный вклад Таллинна в заработную плату учителей значителен, он превышает 20 миллионов евро в год и повышается ежегодно. Хотя в официальной статистике зарплат учителей это, к сожалению, не отражается, вклад Таллинна как владельца школы оказывает значительное влияние на условия труда учителей. Чтобы наши учителя могли сосредоточиться на учебной работе, Таллинн в последние годы создал дополнительные ставки опорных специалистов (11 миллионов евро в год), работу начали координаторы работы с детьми с особыми потребностями (1,8 миллиона евро в год) и образовательные технологи (1,7 миллиона евро в год). В связи с переходом на эстонский язык обучения созданы рабочие места помощников учителя во всех школах (90 рабочих мест, 1,7 миллиона евро в год), в 2024 году оплата классного руководства повысится до 200 евро в месяц (2,5 миллиона евро в год). На упомянутое ранее уравнивание зарплат учителей из городской казны идет 2,3 миллиона евро в год. Помимо перечисленных расходов в бюджете столичного образования есть и другие крупные затраты, например, поддержка учителей и учащихся в переходе на эстонский язык обучения, бесплатное питание в школе, замораживание платы за место в детском саду и освобождение от платы за детский сад второго и последующих детей дошкольного возраста из одной семьи.

Таким образом, вклад Таллинна в сферу образования значителен, и мы по возможности хотим вкладывать еще больше. Рост накладных расходов сферы образования в бюджете на 2024 год составил 8% – в абсолютных числах это 29 миллионов евро. Здесь следует упомянуть, что бюджет сферы образования в Таллинне составляет 40% от всех расходов города, запланированы инвестиции в объеме 70 миллионов евро. Поскольку в Таллинне учится более 4000 детей из других самоуправлений, Таллинн помогает соседним волостям значительно экономить на инвестиционных расходах. Замечательно, когда какое-то расположенное близ Таллинна самоуправление выплачивает учителям солидную прибавку к зарплате, однако при этом в Таллинне учится столько учеников из этой волости, что хватит на целую основную школу, и обязанность инвестировать в создание учебной среды для этих учеников также ложится на плечи Таллинна. Поэтому совершенно несправедливо, что государство рассматривает местные самоуправления как тех, кто должен увеличивать зарплатный фонд учителей. И это в условиях изменения принципов финансирования местных самоуправлений и снижения доходной базы самых крупных и состоятельных самоуправлений. Однако именно у них выше потребность в инвестициях в инфраструктуру и школьные здания – в том числе и для того, чтобы обслуживать учащихся из соседних самоуправлений.

Если руководство страны предъявляет местным самоуправлениям претензии о неспособности содержать школы, нехватке учеников и учителей, то было бы интересно, насколько хороший владелец школ само государство. Haridussilm.ee приводит подробную статистику того, как управляют школами самоуправления, однако статистика государственного управления школами там не отображается. Поэтому хотелось бы, чтобы и со статистики государственных школ, в том числе со средней заработной платы учителей государственных школ в сравнении со средней по Эстонии, а также с расходов на содержание государственных школ спала завеса тайны. Ждем с интересом.