Возможности создания банка развития в Эстонии уже были тщательно проанализированы. В 2023-2025 годах это делалось в сотрудничестве с Европейской комиссией и французским банком развития Bpifrance. Таким образом, речь идет не о новой политической инициативе, а о направлении реформы, которое уже продумано и запущено в работу.

У Эстонии уже есть учреждение, выполняющее роль, схожую с ролью банка развития. Реформа Фонда предпринимательства и инноваций (EISA) идет полным ходом, и одна из ее центральных целей - перейти от обычного распределения субсидий к финансированию развития. Это принципиальный сдвиг направления, который зафиксирован как в ожиданиях учредителя, так и в стратегии EISA: к 2035 году превратиться в банк инноваций.

Самый свежий пример этого направления - инновационный кредит на сумму 27 млн евро, который откроется для предприятий в начале мая. Именно для таких проектов он и нужен - для проектов с более высоким риском, в отношении которых банки проявляют осторожность при выдаче кредитов. Государство берет на себя этот риск, чтобы инновации и проекты, потенциально оказывающие положительное влияние на нашу экономику в долгосрочной перспективе, не остались нереализованными.

Именно в финансировании проектов с более высоким уровнем риска в Эстонии существовал пробел. Поэтому наблюдается тенденция к тому, что по мере достижения проектом зрелости поддержка инноваций все больше переходит к использованию возвратных финансовых инструментов, таких как, например, кредиты.

Преимущество кредитов заключается в том, что с их помощью можно поддержать в разы больше инноваций, чем с помощью разовых субсидий. Таким образом, в долгосрочной перспективе их влияние на экономику значительно больше.

Направляем ресурсы на укрепление существующего потенциала

Идея Ляэнеметса - сконцентрировать функции банка развития на базе существующих учреждений - не является чем-то небывалым. Эта логика уже работает. Модель деятельности EISA меняется, и сокращение дублирующих функций, в том числе с Фондом развития сельских районов, уже находится в центре внимания.

Институциональная реорганизация больше не является теоретическим наброском на бумаге, а представляет собой практический процесс. EISA также приступила к оценке соответствия, чтобы расширить доступ к финансовым инструментам Европейского союза и укрепить свою роль в качестве центрального спонсора развития.

В то же время государственные финансовые инструменты становятся более гибкими. Мы реагируем на нестабильную рыночную ситуацию и планируем снизить порог поддержки крупных инвестиций со 100 до 70 млн евро, а в стратегических случаях - до 35 млн евро.

Поэтому основной вопрос заключается не в том, создавать ли очередное новое учреждение, а в том, как лучше задействовать имеющиеся инструменты. Более разумное использование государственного капитала уже является стратегическим направлением. Поэтому разумнее укреплять, перестраивать и развивать существующие компетенции в соответствии с изменившимися потребностями и рыночной ситуацией, а не создавать новые.

Государство не наблюдает со стороны, а действует

Я не согласен с утверждением, что мы просто наблюдаем со стороны, как наши компании испытывают трудности из-за ограничений в развитии, в то время как другие страны принимают меры. Напротив, мы тоже последовательно работаем над тем, чтобы предпринимательская среда Эстонии была конкурентоспособной и чтобы смелые идеи, из которых рождается экономический рост будущего, действительно воплощались в жизнь.

Во-первых, уже существует финансирующая развитие организация в виде EISA. Во-вторых, четкий приоритет правительства - повышать производительность и добавленную стоимость предприятий. Этому способствуют исследования и разработки, на поддержку которых мы ежегодно выделяем более 440 млн евро.

Вместе с частным сектором мы установили в 2024 году рекорд, инвестировав в исследования и разработки почти 2% ВВП, и это несмотря на сложные времена. Вклад Эстонии в исследования и разработки в разы превышает аналогичные показатели Латвии и Литвы. Я убежден, что именно в этом заключается ключ к нашему будущему росту. Нужно лишь немного терпения.

Таким образом, эстонское государство не остается пассивным. Инновационный кредит, субсидия на разработку продукции оборонной промышленности в размере 24 млн евро, программа развития глубоких технологий на 12 млн евро и оборонный фонд на 100 млн евро - это лишь некоторые примеры мер по улучшению доступности капитала. В созданном мной консультативном совете по стартапам это также является одним из главных вопросов, требующих решения.

Предложение Ляэнеметса о создании банка развития обсуждалось как на ведомственном уровне, так и с предпринимателями. Многие необходимые шаги уже находятся в стадии разработки или реализации. Поэтому речь идет о продолжении существующего курса, а не о запуске новой инициативы. Фактическая ценность предложения зависит не просто от названия института, сколько от того, добавляет ли оно что-то существенное к уже проводимым реформам и инструментам.

Я призываю поднять планку инновационности идей. Наша экономика нуждается в прорывных идеях, а не в существующих идеях, на которые наклеена новая этикетка.