Свежее исследование OSKA в области энергетики должно стать серьезным "тревожным звонком". В ближайшие десять лет сектору потребуется дополнительно около 5000 специалистов - в основном электриков, но также и инженеров. Проблему усугубляет старение кадров: в течение ближайшего десятилетия в ключевых профессиях электроэнергетики почти треть работников достигнут пенсионного возраста. Потребность в рабочей силе подстегивают и глобальные тенденции на электрификацию.

Однако смена поколений в этой сфере идет крайне вяло. По оценкам OSKA, в профессиональном и высшем образовании в области энергетики ежегодно не хватает более ста выпускников. Количество учебных мест не покрывает существующий спрос, учитывая как число желающих, так и потребности рынка труда. Например, единственное учебное заведение, предлагающее прикладное высшее образование в области электрики, - Таллиннская высшая техническая школа - принимает на программу "Электротехника" всего 25 учащихся в год, хотя конкурс составляет семь человек на место.

Если рассматривать высшие и профессиональные школы в совокупности, то в последние годы количество поступающих на специальности в области электроэнергетики все же выросло, причем более чем на 40%. Это позитивный сигнал о том, что меры по поддержке молодых кадров, в которые внес значительный вклад и Эстонский союз предприятий электромонтажных работ, начинают приносить свои плоды.

Создание интереса и обеспечение возможности приема - это лишь первые шаги. Куда более серьезный вызов заключается в том, как гарантировать выход на рынок труда специалистов, обладающих современными навыками и качественным образованием. Сейчас более половины студентов, выбравших электротехнические специальности, прерывают обучение. При этом мы видим, что многие из тех, кто все же доходит до профессионального экзамена, получили за счет налогоплательщиков подготовку, не отвечающую современным стандартам. Как организация, присваивающая квалификацию, мы сталкиваемся с тревожной статистикой: почти треть выпускников профессиональных училищ проваливают квалификационный экзамен.

Проблема носит системный характер. На примере обновления профессионального образования мы убедились, что при формировании образовательной системы мнение работодателей не учитывается. Вместо этого под руководством чиновников проводятся формальные изменения, которые не покрывают нужд рынка труда и не способствуют развитию, необходимому для энергетики Эстонии.

Потребности рынка труда остались за бортом государственной программы

Как руководитель отраслевого союза я постоянно сталкиваюсь с разрывом между ожиданиями рынка и системой образования в электротехнической сфере. Именно она формирует львиную долю потребности в новых кадрах для всей энергетики: большая часть из 5000 необходимых специалистов востребована именно в этой области электрики.

Исследование OSKA также подтверждает, что самый большой и усугубляющийся в будущем дефицит наблюдается среди электриков и техников по автоматизации, которых должна готовить система профессионального образования.

В рамках текущей реформы профтехобразования была предпринята попытка смягчить проблему нехватки кадров в технических областях. Одним из шагов по инициативе Министерства образования и науки стало создание единой государственной учебной программы по электротехнике для профессиональных училищ. Цель состояла в том, чтобы унифицировать содержание обучения и привести его в соответствие с требованиями рынка труда.

К процессу были привлечены и предприниматели - хоть и весьма скромно. Под координацией отраслевого союза работодатели описали свои обоснованные потребности и внесли предложения по формированию учебной программы, отвечающей современному уровню развития электротехнической сферы.

За предложениями работодателей стоит четкое понимание: нужны не узкопрофильные кадры, обученные одной задаче, а специалисты с базовой электротехнической подготовкой, способные переключаться между разными ролями в отрасли. OSKA ставит ту же цель: работники должны иметь широкую и разностороннюю базу, а обучение должно быть современным и отвечать нуждам рынка.

Результат недавно подготовленной единой учебной программы, однако, двинулся в направлении, прямо противоположном предложениям работодателей. Например, была создана очень узкая специализация по установке систем безопасности, которую в реальной трудовой жизни можно и нужно закрывать компетенциями электрика зданий. Или же электроавтоматика была разделена на автоматику зданий и промышленную автоматику - это хоть и соответствует нынешним возможностям школ по обучению, но на практике нелогично и не учитывает созданные рынком труда профессиональные стандарты.

В качестве позитивного сдвига в государственную учебную программу добавилась специализация "сетевой электрик", но она ограничивается электросетями до 35 киловольт, в то время как в Эстонии передающие сети напряжением до 330 кВ используются еще с 1960-х годов. Также в новой программе отсутствует направление электрификации транспорта, хотя в ближайшие годы железнодорожное сообщение Эстонии будет полностью электрифицировано, а стремительное развитие в сфере электротранспорта идет уже добрых десять лет.

Таким образом, можно сказать, что изменения сделаны прежде всего исходя из ресурсов и способностей школ, а не из того, что нужно обществу. Тот факт, что с осени профтехучилища переходят с трехлетней на четырехлетнюю единую программу обучения, в реальности означает лишь новое название и продление срока учебы, преимущественно за счет общеобразовательных предметов. Такое изменение может упростить переход в другую сферу для тех учащихся, кто ошибся с выбором профессии, но оно не поможет решить реальные вызовы сектора.

Следовательно, реформы остались скорее формальными, так как продолжать движение по прежнему курсу удобнее. Подобные отзывы о "развитии образования" слышны и в других областях, что указывает на системный характер проблемы. Академик Яак Аавиксоо также недавно высказал мнение, что школы склонны учить тому, что умеют сами, а не обязательно тому, в чем нуждается общество. Хотя эта оценка касалась высшего образования, та же проблема отчетливо видна и в профессионально-техническом.

Государственный контроль на примере "Академии инженерии" также обращал внимание на то, что образовательная система зачастую действует без четкого понимания, какие именно специалисты на самом деле нужны эстонскому обществу. Таким образом, даже кажущиеся благими начинания не приводят нас к желаемому результату.

Одних рапортов недостаточно

Учебная программа, основанная на ожиданиях рынка труда, - это, разумеется, не волшебная палочка, которая решит все проблемы. Комплексные задачи требуют одновременной работы на нескольких уровнях, и в вопросе подготовки новых кадров для электротехнической сферы некоторые процессы уже движутся в правильном направлении.

Однако в развитии образования мы должны покончить с практикой, когда готовятся глубокие анализы и рапорты, но их выводы так и не доходят до реальных решений и действий.

Я по собственному опыту знаю, как сложно получить время и содержательный вклад от предпринимателей, которые ежедневно заняты вопросами выживания и ведения бизнеса. Если их усилия не находят реального применения и все продолжается по-старому, это неизбежно снижает готовность и дальше глубоко вовлекаться в процесс. Так ослабевает связь между образованием и рынком труда.

Исследование OSKA в области энергетики четко говорит: профессиональное обучение должно стать более содержательным и соответствующим нуждам рынка. Работодатели дали свою обратную связь, и следующий шаг- по-настоящему принять ее во внимание. В противном случае мы будем обсуждать проблемы энергетики и экономики еще десятилетиями, так и не решив их первопричин.