Говоря об отходах, мы обычно представляем себе контейнеры, графики вывоза и то, куда выбросить яичную скорлупу. Это понятно. Для человека обращение с отходами начинается и заканчивается у порога дома, но для государства отходы – это еще и вопрос экономики. Почему? Потому что успешные страны XXI века выделяются тем, насколько эффективно, умно и чисто они способны использовать имеющиеся ресурсы.

Из отходов – сырье, из сырья – продукт, из продукта – прибыль

Значительная часть отходов – это ценный материал, который можно использовать повторно. Например, стаканчик от йогурта перерабатывается в пластиковые гранулы, а из них, в свою очередь, изготавливается новая упаковка. И все это без необходимости добывать новое сырье из недр природы. Но для этого стаканчик должен попасть в правильный контейнер. В общих бытовых отходах он пачкается среди подгузников и кошачьего наполнителя, из-за чего его переработка становится дороже, а ценность падает в разы.

Именно поэтому цель реформы обращения с отходами заключается в том, чтобы сделать сортировку удобной и выгодной для жителей. В результате реформы к 2035 году в экономику Эстонии ежегодно будет поступать до 150 000 тонн новых вторичных материалов. Это означает, что почти сто килограммов отходов каждого жителя Эстонии в год будет возвращаться в оборот. Таким образом, мусорная реформа означает создание новой сырьевой базы для эстонских предприятий.

Если государство вместе с местными самоуправлениями и жителями сможет направить отходы на переработку вместо мусоросжигательных печей или свалок, у предприятий появится стабильный поток сырья. Это, в свою очередь, привлечет инвестиции в сортировку, переработку, производство, логистику и разработку новых решений. Отходы превращаются в сырье, сырье – в продукт, а продукт – в прибыль.

В Маарду из биоотходов уже сейчас производят биометан, на котором ездят таллиннские автобусы. Если еще несколько лет назад это топливо добывали из недр, то теперь оно поступает из наших контейнеров.

В Ярваканди из стекольных отходов производят новый строительный материал, который экспортируется и за рубеж. В Нарве строится завод по переработке пластиковых отходов, в Йыэляхтме – завод по вторичному использованию деревянных поддонов, а в Таллинне – первая линия сортировки упаковки на базе искусственного интеллекта. Это не просто красивые слова, а уже работающая и растущая в Эстонии промышленность. Государство поддержало 25 проектов по вторичной переработке отходов на общую сумму почти 20 миллионов евро.

Европейская комиссия также подчеркивает, что экономика замкнутого цикла – это уже не просто узкая "зеленая" ниша, а важная часть конкурентоспособности Европы. Подобно тому как возобновляемая энергия поддерживает энергетическую независимость и помогает смягчать кризисы, экономика замкнутого цикла помогает сделать экономику более устойчивой. Например, рост цен на удобрения можно смягчить за счет биоэкономики, так как побочный продукт производства биогаза (дигестат) отлично подходит фермерам в качестве удобрения.

По данным Европейской комиссии, в 2023 году в сферах, связанных с экономикой замкнутого цикла, работало 4,4 миллиона человек, инвестиции частного сектора достигли 131 миллиарда евро, а сама отрасль принесла европейской экономике 316 миллиардов евро добавленной стоимости.

По оценке Комиссии, развитие экономики замкнутого цикла может к 2030 году увеличить экономику Европы на 0,5% и создать еще около 700 000 новых рабочих мест. Хотя 0,5% звучит как незначительная цифра, для экономики Европы это означает примерно 90 миллиардов евро. Это больше, чем суммарный объем экономики Эстонии за два года.

Если Европа движется в этом направлении, то перед Эстонией стоит простой выбор: либо быть в авангарде перемен, либо плестись в хвосте и наблюдать, как бизнес-выгода уходит в другие страны.

В настоящее время показатели Эстонии в этой сфере недостаточно высоки. В 2024 году уровень переработки наших бытовых отходов составил 36%. Средний показатель по ЕС еще годом ранее составлял 48%, а цель, согласованная на 2025 год, – 55%. От этих показателей мы отстаем. Каждый не пущенный в переработку процент означает потерю материалов и денег. Смысл реформы обращения с отходами – набрать темп, чтобы к 2030 году Эстония достигла цели в 60%.

Нужно поощрять новую логику

Каждый раз, когда отходы сжигаются или захораниваются на свалке, мы совершаем сразу две ошибки. Во-первых, пропадает материал, который можно было бы использовать повторно. Во-вторых, взамен приходится закупать новое, зачастую более дорогое сырье. Для малых экономик вроде Эстонии такая модель поведения нерациональна. Поэтому важен второй экономический аспект реформы – правильные ценовые сигналы.

Десять лет плата за загрязнение окружающей среды в Эстонии оставалась на одном уровне. Если мы хотим, чтобы предприниматели инвестировали в создание добавочной стоимости, самым дешевым решением не может быть старая привычка "выброси и сожги". Поощрять нужно новую логику: отсортируй ценный материал и преврати его в новое сырье. Именно поэтому в результате реформы обращения с отходами вырастут экологические налоги, и вторичная переработка получит ценовое преимущество перед сжиганием и захоронением.

Это отразится и на счетах жителей за вывоз мусора. Кто сортирует, тот платит меньше. Логика проста: чем меньше образуется смешанных бытовых отходов, идущих на сжигание или свалку, тем меньше будет счет. Чтобы сортировка упаковки действительно обходилась людям дешевле, реформа устанавливает ценовой потолок на опорожнение контейнера для упаковки в размере 0,50 евро. В настоящее время в Эстонии наблюдается значительный разброс цен: например, в Кейла опорожнение 240-литрового контейнера с упаковкой стоит 4,76 евро, а в волости Люганузе – 0,74 евро.

Государство поддержало развитие инфраструктуры по обращению с отходами в самоуправлениях на сумму 25 миллионов евро. Я рад, что многие самоуправления воспользовались этой возможностью, и на данный момент вывоз упаковки можно заказать уже в 64 самоуправлениях. Осталось еще около десятка мест, где эта услуга пока не предоставляется.