Суд признал, что действующие сейчас нормы ограничивают права граждан, в том числе право на свободное передвижение.

Высший российский судебный орган конституционного контроля проверил нормы закона "О безопасности дорожного движения". Поводом стала жалоба Сергея Шахова, российского гражданина, который на основании вида на жительство постоянно живет в Эстонии. Еще летом 2019 года в Архангельске его признали виновным в том, что он управлял автомобилем, якобы не имея такого права. У мужчины было действующее эстонское водительское удостоверение, но судья все равно оштрафовал его на 5000 рублей.

Вышестоящие суды последовательно указали, что управление транспортными средствами на основании действительных иностранных водительских удостоверений допустимо только для иностранцев, которые постоянно или временно проживают, либо временно пребывают в России. У российского же гражданина должно быть российское водительское удостоверение.

И вот спустя почти 7 лет Конституционный Суд рассмотрел жалобу Шахова и встал на его сторону. В суде пояснили, что Конвенция о дорожном движении, участником которой Россия является, определяет, что водительские удостоверения, выданные одной договаривающейся стороной, должны признаваться на территории другой. Признаваться до момента, с которого данная территория становится местом жительства владельца удостоверения. Но правоприменительная практика была основана на ином толковании оспариваемой нормы. При этом три года назад вступила в силу новая редакция оспариваемой нормы. Она прямо предусматривает возможность допуска к управлению автомобилем граждан России с иностранными правами, но в течение определенного срока.

В то же время в действующем механизме сейчас не учитывается то, что гражданин России может неоднократно въезжать на ее территорию временно. Более того, как прежняя, так и действующая редакции закона позволяют иностранцам управлять автомобилем на территории России на основании своих национальных удостоверений без ограничения срока их действия. В итоге, КС решил, что требование для граждан России, проживающих в иностранном государстве, по истечении годичного срока садиться за руль в России лишь при наличии отечественных водительских удостоверений ставит их в худшее правовое положение в сравнении с иностранными гражданами. То есть, оспариваемая норма не соответствует Конституции России.

В КС уверены, что это решение значительно упростит жизнь многих граждан. Но там также уточнили: суть временного порядка состоит в том, что граждане, постоянно проживающие за рубежом, могут пользоваться иностранными водительскими правами, но при том условии, что они находятся в России не более шести месяцев в течение года. Если этот срок будет превышен, получить российское удостоверение будет необходимо.

В российской Федеральной палате адвокатов изданию "Ведомости" рассказали, что Конституционный Суд внес необходимую стабильность и предсказуемость в правовой статус участников дорожного движения. По словам экспертов, в правоприменительной практике сложилась оригинальная ситуация, когда иностранным водителям разрешено перемещаться по территории России на основании иностранного удостоверения, а гражданину России те же действия были запрещены.

В Конституционном Cуде заключили, что дело Сергея Шахова подлежит пересмотру, а законодателю предстоит внести поправки в правовое регулирование.