Пенсионная реформа, вступившая в силу несколько лет назад, позволила людям снимать свои сбережения из второй пенсионной ступени, но с тем ограничением, что покинувшие систему получают право вновь присоединиться к ней только по истечении десяти лет. Теперь государство хочет сократить этот период до пяти лет.

Банки поддерживают это изменение. "Нынешнее десятилетнее ограничение не выполнило свою первоначальную задачу", - сказала руководитель инвестиционных фондов Swedbank Аге Петтер, назвав это "слишком жесткой мерой" для стимулирования пенсионных накоплений во второй ступени.

В то же время законопроект минфина вводит новое ограничение, согласно которому в будущем до наступления пенсионного возраста деньги из второй ступени можно будет забрать только один раз.

Банки рекомендуют не делать систему настолько жесткой. По мнению Аге Петтер, это может помешать возвращению во вторую ступень людей, которые однажды уже сняли с нее деньги. "Мы считаем, что людей может напугать мысль о том, что произойдет какое-то событие в жизни и обязательно понадобятся эти деньги, а воспользоваться ими они не смогут", - сказала Петтер.

Однако министр финансов Юрген Лиги считает планируемое ограничение оправданным. "Это не жесткость. На самом деле целью предыдущей радикальной реформы было ликвидировать систему. Первой ступени явно недостаточно для достойной жизни в старости, и мы не хотим такой системы, при которой пенсионеры остаются на прожиточном пособии", - сказал Лиги.

Законопроект также предлагает компромисс, который заключается в разрешении снимать деньги из второй ступени частично. Swedbank это поддерживает.

"Снятие денег до достижения пенсионного возраста должно быть крайне редким исключением. К сожалению, сегодня у нас это не является таким исключением. Это ни в коем случае не должно стать обычной практикой, но в жизни бывают ситуации, когда деньги действительно могут стать вопросом жизни и смерти. Смысл возможности использовать только часть денег заключается в том, чтобы человек продолжал накопление", - сказала Петтер.

В минфине также указывают на большое значение средств во второй пенсионной системе для экономики в целом, утверждая, что досрочное снятие этих денег увеличивает потребность пенсионных фондов в ликвидности и снижает их возможности осуществлять долгосрочные инвестиции. В результате, если раньше фонды инвестировали примерно пятую часть активов пенсионных фондов в Эстонии, то теперь эта доля сократилась почти вдвое.

"Деньги, вкладываемые в эстонскую экономику, не так ликвидны, как средства, размещаемые на международных рынках. Этот слом привел к тому, что в Эстонию больше не осмеливались вкладывать средства, поскольку в любой момент должен быть очень ликвидный портфель", - сказал Лиги.

Планируемая пенсионная реформа также связана с политической неопределенностью: Министерство финансов и возглавляющая правительство Партия реформ пытаются затруднить снятие денег из второй пенсионной ступени, но партия Isamaa, которая инициировала предыдущую пенсионную реформу, позволившую людям снимать пенсионные накопление, в случае прихода к власти после очередных парламентских выборов может отменить реформы нынешнего правительства.