Следственная комиссия Рийгикогу по расследованию коррупции в Таллиннском порту во вторник представила заключительный отчет, в котором рассмотрены причины коррупции на государственном предприятии, а также дается ряд рекомендаций по избежанию аналогичных проблем на госпредприятиях в будущем.

Слабый контроль как основная причина коррупции

В качестве основной причины коррупции комиссия указала на слабость государственного надзора над AS Tallinna Sadam, что создавало благоприятные условия для коррупции. Совет предприятия, который обязан контролировать деятельность правления как исполнительного органа, по ряду причин не справился с этой задачей.

Кандидатуры членов совета выдвигались не по принципу компетентности, а на основе политических договоренностей. Из-за этого полномочия министра по назначению и отзыву членов совета превращались в чистую формальность: сначала министр утверждал согласованные на политическом уровне кандидатуры, а потом не мог отозвать членов совета в случае плохого выполнения ими своих обязанностей.

Кроме того, в совет Таллиннского порта назначались лица, имевшие конфликт интересов.

Из-за отсутствия контроля со стороны совета одни и те же члены правления, впоследствии обвиненные в коррупции, занимали эти должности более 10 лет и предпринимавшиеся иногда попытки их сместить были безуспешными. Если бы не коррупционный скандал, то они продолжали бы и дальше возглавлять Таллиннский порт. Ряд опрошенных комиссией лиц утверждали, что за такой ситуацией стоит влияние Партии реформ, причем один из членов правления Таллиннского порта — Аллан Кийль — даже являлся членом этой партии.

Соответственно, контроль совета над деятельностью правления практически не осуществлялся, совет не давал внутренним аудиторам поручений проверять действия правления, а замечания аудиторов по поводу нарушения правил отметались как несерьезные. В результате расследование коррупции началось только принятия соответствующего решения министром на основании Закона о борьбе с коррупцией.

Предложения комиссии

Для предотвращения будущих случаев коррупции на госпредприятиях комиссия предложила ввести прозрачную и понятную процедуру избрания членов совета государственных предприятий по принципу их компетентности. Для этой цели предлагается создать комитет по назначению членов совета госпредприятий.

Во-вторых, необходимо ввести требование, согласно которому члены правления госпредприятий могут назначаться только в ходе открытого конкурса по критериям профессионального соответствия, а также ограничить максимальный срок пребывания в должности члена совета или правления одного и того же предприятия десятью годами подряд.

Поворотный пункт в отношении к коррупции

По мнению председателя следственной комиссии Артура Тальвика, этот отчет внесет важный вклад в уменьшение коррупции в Эстонии.

"Я не думаю, что заключительный рапорт нашей следственной комиссии поможет полностью искоренить коррупцию в Эстонии. До этого далеко. Но он наверняка послужит поворотным пунктом с точки зрения отношении к коррупции, особенно – к политической коррупции. Я надеюсь, что он также задаст четкое направление политике участия государства", - сказал Тальвик.

Его заместитель Андрес Анвельт добавил, что с коррупцией можно результативно бороться. "Считать, что коррупция неизбежна, как насморк – неверно. Толчком к коррупции служат многочисленные ошибки управления, неконтролируемость и конфликт интересов. И эти проблемы комиссия выявила в больших количествах", - заявил он.

Следственная комиссия для выявления возможных коррупционных рисков и нанесенного государству ущерба в AS Tallinna Sadam была сформирована в Рийгикогу в октябре прошлого года.

Для своей работы следственная комиссия собрала информацию от Таллиннского порта, Министерства экономики и коммуникаций, Министерства финансов, Государственного контроля, Государственной канцелярии и Департамента водных путей.

В общей сложности комиссия провела 26 заседаний и выслушала пояснения более 30 человек.
В состав комиссии входили Артур Тальвик (председатель), Андрес Анвельт (заместитель председателя), Яанус Карилайд, Сийм Кийслер, Хенн Пыллуаас и Валдо Рандпере.

Добавлен видеосюжет "Актуальной камеры".