"Одним солнечным майским днем в Обинитса, под бдительным взором тогдашнего старейшины Сетумаа, обсуждалось будущее эстонского образования. Среди взрослых нашлось место и для учеников местной школы, занявших два дивана. Когда "маленьких людей" спросили, что делает их счастливыми в школе, первый же быстрый ответ заставил взрослых замолчать от неожиданности: "Счастливым меня делает математика!" Спустя мгновение взрослые уточнили: "Но почему именно математика?". "Потому что я ее понимаю! - ответил ребенок".

Эти слова стали вступлением к нынешнему Докладу о развитии человеческого потенциала Эстонии, напоминая о том, что такое радость обучения. Понимать. Постигать суть.

Теперь перенесемся из деревни Обинитса через океан к другой поучительной истории. Калифорнийский судья Рольф М. Треу вынес решение по делу "Вергара против Калифорнии", которое в свое время потрясло образовательное сообщество. В иске утверждалось, что правила, основанные на стаже и отдающие приоритет даже некомпетентным учителям перед их более способными молодыми коллегами, нарушают право учеников на образование, гарантированное конституцией штата.

Еще более примечательно то, что судья опирался на научную статью ведущего американского экономиста Рэя Четти и его коллег: какова "цена" плохого учителя для будущего целого класса учеников?

Согласно расчетам, всего один год под руководством слабого педагога может сократить будущий доход ученика на десятки тысяч, а в крайних случаях - даже на миллионы долларов. Да, этот ущерб отражается на экономике, но последствия гораздо глубже и сложнее. Они затрагивают и человеческие отношения, и здоровье, и риск девиантного поведения - то есть все то, от чего, согласно исследованиям, нас защищает качественный и долгий путь в образовании.

Эффект плохого учителя

Научные исследования подтверждают: значительно повысить уровень знаний по точным наукам даже в сложных и неоднородных классах помогают две вещи: малый размер класса (менее 20 учеников) и очень хороший учитель. При этом размер класса имеет критическое значение именно для детей, которым сложнее всего дается учеба.

Второе важное условие - создание реальной, основанной на качестве конкуренции при приеме на работу учителей-предметников. Если на место нет конкурса, нельзя ожидать и высокого качества. Исследования подтверждают: ученики, которые три года подряд занимались у сильных педагогов, опережают по уровню знаний сверстников, учившихся у слабых преподавателей, на целых семь месяцев учебной программы.

Аудит Госконтроля, посвященный коренным причинам нехватки инженеров, констатирует болезненный факт: пробелы в знаниях на этапе основной школы (1–9 классы) дорого обходятся экономике Эстонии. Поэтому нам нужно уделять гораздо больше внимания качеству преподавания в основной школе и осознать, насколько огромно влияние хорошего или плохого учителя.

Спасет ли ситуацию создание дополнительных учебных мест для будущих педагогов? Не в полной мере. В Эстонии уже сейчас более 2000 человек трудоспособного возраста имеют квалификацию учителя, но не работают в школе. Среди них есть и учителя математики, и учителя эстонского языка. Следовательно, ключевой вопрос не в подготовке новых кадров, а в том, чтобы удержать действующих специалистов и сделать работу в школе привлекательной. Зарплата и условия труда (размер классов, культура общения в школе) здесь являются решающими факторами.

Данные о дипломированных учителях математики показывают: в 2024 году специалист, не работающий в школе, зарабатывал в Харьюмаа примерно в 1,6 раза больше минимальной учительской ставки (2838 евро против 1820 евро). В Тарту этот разрыв составлял 1,4 раза (2573 евро), в остальной Эстонии - 1,3 раза (2459 евро). Если провести аналогичные расчеты для других предметом, где не хватает педагогов, результат, скорее всего, будет схожим.

В публичных дискуссиях часто звучит утверждение, что все учебные предметы равны. С педагогической и общечеловеческой точек зрения это, несомненно, так: каждая дисциплина вносит вклад в целостное развитие молодого человека. Однако с юридической точки зрения ситуация иная.

Государство само на законодательном уровне закрепило, что экзамены по определенным предметам - прежде всего по эстонскому языку и математике - являются обязательным условием для окончания ступени образования. Более того, они зачастую становятся порогом для поступления на следующий уровень (например, в вуз). Это означает, что государство создало систему, в которой продолжение образовательного пути и будущее ученика напрямую зависят от преподавания именно этих предметов. Отсюда вытекает принципиальный вопрос: готова ли образовательная политика Эстонии нести ответственность за то, что она сама закрепила в законе?

Обратимся к Закону об основной школе и гимназии:

§ 30. Окончание основной школы

(3) Для окончания основной школы по государственной учебной программе сдаются единые выпускные экзамены [...] по следующим предметам:

эстонский язык (или эстонский как второй язык);
математика;
предмет по выбору ученика.

§ 31. Окончание гимназии

(5) Для окончания гимназии необходимо сдать государственные экзамены по эстонскому языку, математике и иностранному языку. Государственный экзамен считается сданным, если результат составляет не менее 1%.

Такое регулирование означает, что законодатель наделил "экзаменационные" предметы особым правовым статусом по сравнению с остальной учебной программой.

Что же происходит в последние годы? Поскольку результаты госэкзамена по математике в гимназиях зачастую недостаточно высокие, университеты - чтобы облегчить абитуриентам поступление - все чаще вводят собственные вступительные экзамены в дополнение к государственным, а также предлагают подготовительные курсы.

Все это - лишняя работа для вузов и попытка потушить "пожар", возникший в системе. Скоро основную школу можно будет окончить, набрав всего один балл. Мы не решаем коренную проблему, а лишь пытаемся заклеить пластырем плохой результат.

Эстонский язык и математика

Юридическая логика здесь предельно проста: если государство связывает окончание ступени образования с экзаменом по конкретному предмету, оно тем самым наделяет этот предмет особой ролью в системе. Эти дисциплины перестают быть просто учебными предметами - они становятся "критериями допуска".

В Эстонии эту роль сильнее всего играют эстонский язык и математика. Без сдачи этих экзаменов невозможно двигаться на следующий уровень образования. Следовательно, именно эти предметы напрямую определяют, какие возможности откроются перед учеником в будущем.

Возникает вопрос: сопоставима ли ответственность учителей, от чьего предмета зависит дальнейшая судьба ученика, с ответственностью их коллег? Должно ли это отражаться на их условиях труда и оплате?

Какова цена "эффекта плохого учителя" для Эстонии?

Эстонию ожидает серьезная демографическая яма, из-за которой судьба каждого отдельного ученика, показавшего слабые результаты по госэкзаменам, станет для страны болезненной вдвойне. Каждая прерванная образовательная траектория и каждый разочаровавшийся в школе молодой человек - это огромная потеря для эстонского общества.

Потеря каждого человека, утратившего волю к образованию, - это боль для Эстонии (термин "воля к образованию" очень метко ввел профессор Юри Аллик в статье 1.1. Доклада о развитии человеческого потенциала). Во сколько Эстонии обходится один учебный год, который целый класс детей проводит под руководством слабого учителя и в плохих условиях? И какова цена того, что школу покидает по-настоящему талантливый учитель математики или эстонского языка?

Доклад о развитии человеческого потенциала дает некоторые ответы. Таави Тилльманн, Малль Лейнсалу и Райнер Рейле в своем материале указывают: сегодня в Эстонии наличие высшего образования обеспечивает в среднем на 11 лет более долгую жизнь по сравнению с наличием лишь основного образования.

Высокий уровень образования, как правило, обеспечивает более высокий доход, большую свободу в выборе образа жизни и окружения, а также привычки, способствующие сохранению здоровья. Именно поэтому стратегическая цель Эстонии заключается в том, чтобы люди продвигались по образовательной лестнице как можно дальше.

Статья Тийта Таммару и коллег, основанная на примере живущей в Таллинне русскоязычной молодежи, констатирует: обучение в эстоноязычной школе обеспечивает этим молодым людям в будущем успех во всех аспектах - от продолжительности обучения и доходов до района проживания.

В рамках перехода на эстонский язык для нас критически важно, чтобы в переходных школах работали только лучшие учителя эстонского языка - лишь тогда этот процесс будет успешным.

Отчет Центра мониторинга развития о частных репетиторах выявил болезненную правду: русскоязычные семьи прибегают к помощи репетиторов в два раза чаще, чем эстоноязычные, и в первую очередь - для изучения эстонского языка. В то же время эстоноязычные семьи чаще нанимают частных учителей математики.

Следовательно, у нас есть все основания сделать зарплату учителей эстонского языка и математики более конкурентоспособной и обеспечить им здоровые условия труда, так как именно на их ответственности лежат дальнейшие возможности детей для обучения. В Эстонии уже есть хорошие примеры на уровне местных самоуправлений, где частный сектор или спонсоры выделяют дополнительное финансирование для привлечения сильных учителей математики. Эту инициативу можно было бы смелее расширять, поддерживая не только математику, но и преподавание эстонского языка.

У образовательной политики Эстонии здесь на самом деле есть два пути. Либо изменить систему так, чтобы все предметы действительно стали равными, а окончание ступени образования не зависело от отдельных экзаменов. Либо признать, что государство уже создало законом иерархию предметов, взять на себя вытекающую из этого ответственность и гарантировать, что учителя именно этих предметов будут обеспечены поддержкой, мотивированы и останутся работать в школе. Сейчас же мы пытаемся делать и то, и другое одновременно: утверждаем, что все предметы равны, хотя закон говорит об обратном.