На основании постановления "Перечень факторов опасности рабочей среды и работ, при которых работа несовершеннолетнего запрещена", подписанного в 2009 году правительством под руководством Андруса Ансипа, для условий труда несовершеннолетних установлен ряд ограничений.

Помимо вредного излучения, вибрации и высокого давления, запрещена также работа в среде с чрезмерно низкой или высокой температурой. Несовершеннолетним запрещено выполнять легкую физическую работу в среде, где температура опускается ниже +19 градусов или поднимается выше +26 градусов, а среднюю физическую работу – в среде ниже +16 и выше +24 градусов.

Постановление также гласит, что несовершеннолетний не должен выполнять работу в среде, где уровень шума превышает 80 децибел.

При этом несовершеннолетние зачастую заняты на выполнении различных сезонных работ по озеленению, среди которых может быть, помимо прочего, стрижка газонов газонокосилкой или триммером. Следовательно, официально в качестве работы это им не разрешено, так как оборудование чаще всего производит шум выше допустимого уровня.

Однако, если молодежь помогает в такой работе семье, то проблемы нет. По словам специалиста по коммуникации Инспекции труда Даяаны-Джессики Вахер, дело во времени, затрачиваемом на работу, и в надзоре.

"При помощи семье деятельность происходит краткосрочно и с ведома и под присмотром родителя, то есть речь не идет о выполнении постоянной обязанности, совершаемой в строго определенное время. Детям и молодым людям разрешены определенные виды деятельности при работе, но в разумных пределах и с учетом того, что конкретный ребенок или молодой человек в состоянии выполнить такую работу и эта деятельность не вызовет у него необратимых повреждений здоровья в будущем", – пояснила Вахер.

Помимо этого, постановление гласит, что молодые люди не должны заниматься работой, которая "превышает физические или умственные способности несовершеннолетнего" и "угрожает нравственности несовершеннолетнего".

По словам представителя Инспекции труда, где именно проходят точные границы в случае таких предписаний, остается оценивать работодателю.

Несовершеннолетний молодой человек не должен работать, например, в среде, которая соприкасается с насилием, порнографией, азартными играми или средой, способствующей опьянению.

"Граница проходит там, где рабочая среда или содержание работы могут нанести ущерб ценностям молодого человека или поставить его в ситуацию, которая не подходит его возрасту", – сказала Вахер.

Инспекция труда не согласилась с тем, что нынешние рамки остаются лишь на уровне ощущений. По словам Вахер, в законе прописаны общие запреты, и работодатель должен отдельно оценивать в отношении каждого несовершеннолетнего лица, подходит ли именно этот молодой человек для соответствующей работы.

Если у работодателя возникает сомнение, действительно ли работа подходит несовершеннолетнему, ее следует по умолчанию считать скорее неподходящей.

Если каждое рабочее задание юридически сомнительно, это никому не помогает

По словам руководителя рабочей группы рынка труда Центрального союза работодателей Эстонии, а также управляющего отелями Radisson Collection и Palace Айна Кяппа, здоровье и безопасность молодых людей должны быть защищены законами. В то же время не следует держать молодых людей "под стеклянным колпаком" и делать их привлечение к работе необоснованно сложным для работодателя.

"Тогда снижается и интерес работодателей заниматься ими, как в предложении рабочих мест, так и мест для прохождения практики", – пояснил Кяпп.

По словам Кяппа, вопрос особенно важен, так как безработица среди молодежи в Эстонии – одна из самых высоких в Европе. В прошлом году среднегодовой уровень безработицы среди молодежи составлял 20,7%. В Европе же этот показатель составлял 15,2%. При этом уровень безработицы среди молодых мужчин составлял 22,5%, что на 3,6 процентного пункта выше по сравнению с предыдущим годом.

"Если требования становятся слишком сложными или оторванными от жизни, то мы отнимаем у молодых людей возможность безопасно учиться трудовой жизни", – добавил Кяпп.

Таким образом, по словам Кяппа, ожидание работодателей заключается в том, чтобы ограничения, установленные для работы молодых людей, были четкими и жизненными.

Кяпп также говорил о работах по озеленению. Он привел в сравнение прослушивание музыки в наушниках, громкость звука которой также может превышать предел в 80 децибел.

"Если работодатель может предоставить необходимые средства защиты от шума, например, шумоподавляющие наушники и инструкции, то при работе в домашнем саду никто может не придавать этому значения", – отметил Кяпп.

Часто первым опытом работы у молодых людей является именно сфера обслуживания, так как для этого не требуются предварительные знания, и обучение может проходить в процессе работы.

В то же время для работы несовершеннолетних в сфере обслуживания также установлены жесткие границы, в настоящее время им вообще нельзя работать с алкоголем. Здесь, однако, важно понимать, что работа с алкоголем может не означать непосредственно даже его сервировку, но также, например, уборку пустых стаканов.

"Если каждое простое рабочее задание становится юридически сомнительным, то это не помогает ни молодому человеку, ни работодателю, ни обществу", – резюмировал Кяпп.

В сентябре прошлого года вступили в силу требования к работе несовершеннолетних, которые регулируют прежде всего рабочие часы. Например, в данный момент несовершеннолетние в возрасте от 15 до 17 лет, обязанные посещать школу, могут работать во время учебной четверти по два или три часа в день (в случае легкой работы) и в общей сложности 12 часов в неделю. Половину школьных каникул несовершеннолетние в возрасте от 15 до 17 лет могут работать с полной нагрузкой.

В декабре прошлого года Министерство экономики и коммуникаций сообщило, что отказалось от плана изменить закон об алкоголе таким образом, чтобы шестнадцатилетние могли работать на рабочих местах, связанных с производством или продажей алкоголя.

В апреле Министерство экономики и коммуникаций получило от правительства задание пересмотреть и смягчить правила, которые позволяют несовершеннолетним при желании выполнять оплачиваемую работу. Затем было объявлено, что хотят обсудить разрешение работы с алкоголем начиная с 13 лет, чтобы у них появилась возможность работать, например, официантами в кафе.