По словам Микли, основная цель регистра исполнительного производства – хранение информации, собираемой в ходе исполнительного производства: кто является должником, кто судебный исполнитель, какие действия предпринимаются в рамках дела, каковы суммы основного требования, остаток на счете и так далее. Помимо регистра исполнительного производства существует платформа e-arest для обмена информацией между следственными органами, судебными исполнителями, Налогово-таможенным департаментом и кредитными учреждениями.

"То есть, если нужно передать банку распоряжение об аресте, то это действие со стороны судебного исполнителя выполняется в информационных системах, предназначенных для ведения исполнительного производства, но канал обмена информацией под названием e-arest – та система, которая передает конкретное распоряжение банку. И затем банк делает то, что ему сказано, и передает соответствующий ответ", – пояснила Микли.

С 2024 года как сам регистр исполнительного производства, так и система e-arest называются регистром исполнительного производства.

"С технической точки зрения e-arest – это часть системы, которая обеспечивает передачу информации с банками. Через нее судебный исполнитель также может делать запрос по остатку на счете. Со временем в число пользователей e-arest добавились и другие стороны, у которых есть юридическое основание обмениваться информацией с кредитными учреждениями и которые раньше делали это по электронной почте или вообще по обычной почте, – рассказала Микли. – Возьмем, например, Бюро данных об отмывании денег. У него есть своя информационная система, в рамках которой оно осуществляет определенные действия, когда ему, например, нужно узнать, есть ли у человека в конкретном банке какой-либо счет и каков остаток на этом счете. Тогда в рамках этого производства осуществляется соответствующее действие, и оно передается через канал обмена информацией e-arest в банк, откуда затем поступает ответ".

Кирсипуу в свою очередь отметила, что обмен информацией с банком осуществляется через компонент e-arest, а данные исполнительного производства касаются регистра исполнительного производства.

"Все, кому необходимо взаимодействие с банком, используют функции e-arest. К e-arest подключены информационные системы различных учреждений – информационная система Палаты судебных исполнителей и Налогово-таможенного департамента, – они могут направлять распоряжения об аресте. Запросы в банки могут делать судебные исполнители, Налогово-таможенный департамент, следственные органы, органы безопасности", – перечислила Кирсипуу.

Микли признала, что название регистра может в определенной степени вводить в заблуждение. "Можно предположить, что он связан только с исполнительным производством. Но функция канала для обмена информацией – это просто одна из дополнительных целей. Было несколько вариантов названия, чтобы оно отражало все, но законодатель решил, что "регистр исполнительного производства" – это самое подходящее название, поскольку отражает основную цель – служить нуждам исполнительного производства", – пояснила Микли.

По ее словам, существует ошибочное мнение, что такой регистр позволяет заходить и смотреть данные банковских счетов всех людей. "С технической точки зрения это совсем не так. Нельзя просто просматривать данные всех банковских счетов, – подчеркнула Микли, сообщив, что канал обмена информацией позволяет отправить запрос в кредитное учреждение, а то, как и в каком виде кредитное учреждение отвечает – автоматически или вручную – это решение самого учреждения. – Большинство автоматизировали этот процесс, потому что так экономичнее. Но ответ не возвращается мгновенно. Ответ приходит в течение 24 часов".

Микли также отметила, что кредитное учреждение раз в 24 часа запрашивает у системы e-arest все поступившие за последние сутки запросы и получает так называемый пакет, в который входят аресты, наложенные судебными исполнителями, отмены ранее наложенных арестов, изменения арестов, запросы по остаткам на счете и прочее.

"В этом пакете также есть информационные запросы от следственных органов, которые передаются одним блоком. Кредитное учреждение отвечает, какие действия оно предприняло по этим запросам. Ответ может также быть получен в течение 24 часов, но необязательно. На некоторые запросы ответ может поступить через несколько дней. Сроки ответа регулирует банк", – сообщила она.

Микли отметила, что у e-arest нет пользовательского интерфейса или места для логина. "И с банками, и со следственными органами мы общаемся только через X-tee. То, каким образом, например, полиция или Полиция безопасности разработали свой интерфейс, в результате работы с которым инициируется обращение к X-tee, это мы не контролируем, – сказала она. – У нас есть информация о запросах, но мы не храним эти данные дольше 30 дней. Если, например, делается выписка со счета, то технически мы храним ее 30 дней, а затем удаляем содержание".

Кирсипуу сообщила, что Министерство юстиции хранит логи фактов запросов в течение трех лет.

"Важно понимать, что Закон об исполнительном производстве и его применительные акты не дают учреждениям отдельного права доступа к банковской тайне. Это право определяется в Законе о кредитных учреждениях и в специальных законах соответствующих учреждений, где указаны причины таких полномочий и право запрашивать данные", – подчеркнула Микли.

Кирсипуу добавила, что, например, инфосистема судебных исполнителей позволяет им делать запрос по остатку только по должнику, участвующему в открытом исполнительном производстве. "Нельзя сделать запрос как-то иначе. Система не позволяет добавить в запрос человека на свое усмотрение, только участника производства, то есть должника. Если бы судебный исполнитель захотел проследить за кем-то, то он должен был бы сначала инициировать исполнительное производство, включить этого человека в производство как сторону и только потом направить запрос. Но было бы непросто затем удалить все это", – пояснила она.

Кирсипуу также отметила, что через регистр исполнительного производства может делать запросы лишь ограниченное число учреждений. В Законе о кредитных учреждениях перечислено около 25 учреждений и лиц, которые имеют право запрашивать данные у банков. Очень многие запрашивают их по традиционным каналам – письмом, отчасти потому, что у них нет соответствующего интерфейса, например, суд и банкротные управляющие.

Как сообщалось ранее, созданный полтора года назад регистр исполнительного производства до 14 июля 2025 года работал без необходимых положений. Как установило бюро канцлера права, пять ведомств сделали за это время около 30 000 запросов, многие из которых обеспечивали доступ к банковским выпискам со счетов фирм и частных лиц. Как выяснилось, не все ведомства имели на то правовые основания. На этой неделе Министерство юстиции пересмотрело перечень структур, имеющих доступ к регистру исполнительного производства. Налогово-таможенному департаменту сохранили возможность использовать информацию об аресте счетов, но закрыли доступ к банковским выпискам. Доступ для Бюро данных по отмыванию денег был полностью закрыт.