На этой неделе Министерство финансов представило финансовой комиссии обзор неиспользованных средств бюджета 2025 года, которые, по предварительным данным, достигают двух миллиардов евро. По словам Сыэрда, эта сумма делится на два крупных блока, львиную долю которых - 1,58 миллиарда - составляют расходы, зависящие от доходов.

В эту сумму, в свою очередь, входят субсидии Европейского союза, почти 700 миллионов евро доходов от продажи квот на CO2, а также в меньших объемах собственные доходы и внутренние пособия. Кроме того, в размере 390 миллионов евро имеется предельный остаток бюджета - это суммы, которые были зафиксированы в бюджете, но остались невыплаченными в течение года. Министерство подчеркнуло комиссии, что эта сумма уменьшилась по сравнению с позапрошлым годом.

Сыэрд пояснил, что возникновение таких неиспользованных средств является проблемой, указывающей на ошибки в планировании: "Это вопрос точности бюджетного планирования. Конечно, это также показывает сложность планирования средств Европейского союза. Министерства принимают амбициозные планы в отношении денег ЕС, но не справляются со своевременным проведением и обработкой тендеров, а также с ходатайством о средствах из бюджета Евросоюза. Это вопрос эффективности управления".

Проблема неиспользованных средств особенно остро стоит там, где задействованы значительные внешние ресурсы и государственные инвестиции в оборону. По словам Сыэрда, большая часть неосвоенных средств сосредоточена в Министерстве внутренних дел, Министерстве экономики и коммуникаций, а также в Министерстве образования и науки.

Значительные средства остались также у Министерства обороны, где критическую роль играет расчет времени проведения государственных тендеров и поставок.

Хотя остаток инвестиций сохраняется на уровне 60 миллионов евро, что сопоставимо с 2024 годом, Сыэрд критически относится именно к тому, влияют ли и каким образом неиспользованные миллиарды на достижение поставленных государством целей. Он подчеркнул, что нынешняя модель бюджетирования, основанного на деятельности, не выполняет своей цели.

"Я хочу прежде всего видеть картину в разрезе программ, поскольку у нас теперь бюджет, основанный на деятельности. Я спрашивал об этом и на заседании комиссии. Если в разрезе программ видно, что по некоторым из них остаются неиспользованными крупные суммы, то это должно влиять на показатели результативности и измерители. Я думаю, что на самом деле на это особо и не смотрят. Я поднял этот вопрос, и Министерство финансов зафиксировало его, пообещав принять во внимание", - сказал Сыэрд.

Финансовая комиссия желает, чтобы министерства в пояснительных записках к переносимым средствам указывали также и то, насколько неиспользованные суммы повлияли на целевые показатели.

"Они ведь должны влиять. Раньше эта тема вообще не поднималась, но теперь финансовая комиссия начала задавать вопросы. Зачем вообще составлять бюджет, основанный на деятельности, если никто не анализирует, как неиспользованные средства отражаются на показателях результативности?" - отметил Сыэрд.

На вопрос о том, можно ли в полной мере перенести неиспользованные средства на следующий год, Сыэрд заметил, что Министерству финансов следовало бы изучить эти цифры глубже. "Возможно, далеко не все средства можно перенести", - добавил он.

Детальная информация о том, реализация каких именно программ и мероприятий затянулась, станет известна в четверг, когда министерство опубликует уточненные данные.

В середине апреля ожидается весенний экономический прогноз Министерства финансов. В 2024 году объем неиспользованных средств составил 2,14 миллиарда евро.