Эксперт по этике чиновников: за корректность законопроектов отвечает Канцелярия Рийгикогу

Хотя за законотворчество должны нести ответственность члены Рийгикогу, от них не требуется умение юридически корректно оформлять законопроекты. За содержательную и нормотехническую корректность законопроектов отвечает Канцелярия Рийгикогу, сказала эксперт по государственному управлению, председатель совета по этике чиновников Кюлли Таро в комментарии относительно увольнения чиновницы Рийгикогу.
Директор Канцелярии Рийгикогу Антеро Хабихт на прошлой неделе уволил давнюю сотрудницу парламента Пийю Шультс, вменив ей в вину ошибку в формулировке Закона об азартных играх и позднее – комментарий, данный журналисту.
Таро, комментируя тему в Vikerhommik, подчеркнула, что у чиновников есть право общаться с прессой, поскольку на них распространяются все права обычного гражданина на свободу слова и мнения. "Чиновники также, исходя из своих рабочих обязанностей и иных требований, фактически иногда даже обязаны объяснять и разъяснять общественности, как функционирует государство и функционирует ли государство", – пояснила Таро, добавив, что разногласия следует сначала обсуждать внутри учреждения, однако и их публичное выражение не является предосудительным.
По словам Таро, сторонние наблюдатели не могут сказать, было ли в конкретном случае увольнение чиновника обоснованным. "Задача советника комиссии Рийгикогу – отвечать за то, чтобы проект правового акта был записан правильно и в точном соответствии с предложениями о поправках и волей законодателя. И ответственным советником по этому конкретному законопроекту действительно был тот самый советник Канцелярии, о котором мы сегодня говорим", – отметила эксперт.
Если, как утверждает чиновница, процедура была слишком быстрой, из-за чего она объективно не успела должным образом выполнить свои служебные обязанности, то, по словам Таро, это может оценить Канцелярия Рийгикогу. "Я вижу из процедуры рассмотрения законопроекта, что если второе чтение законопроекта было завершено 19 ноября, то было более недели времени, чтобы оформить итоговый текст. То есть это тот момент, когда основной текст законопроекта уже сформирован, вносить поправки больше нельзя, осуществляются только технические правки и в этот момент задача советника – просмотреть этот текст", – пояснила Таро.
"У нее было более недели времени для этого. Разумеется, я понимаю, что эта ошибка не была результатом работы конкретного советника, эта ошибка возникла вследствие предложений Министерства финансов. У нас обычно не бывает ситуации, когда проблема появляется в результате работы одного человека, проблема всегда является совпадением многих факторов. Но какие именно были конкретные обстоятельства – это должен решать суд", – отметила Таро.
На вопрос о том, какова ответственность самих членов Рийгикогу в возникновении ошибки, Таро ответила, что, разумеется, за законотворчество должны отвечать члены Рийгикогу, которые нажимают кнопку голосования. Прежде всего ответственны члены соответствующей комиссии, в данном случае финансовой комиссии, которые, по словам Таро, могли бы тщательно прорабатывать все законопроекты, которые они обсуждают, и следить за тем, чтобы в них не было пунктов, относительно которых позднее выяснится, что их не должно было быть.
"В то же время в административном плане за процедуру рассмотрения законопроекта отвечает Канцелярия Рийгикогу, поскольку у нас есть конституционное право каждого члена Рийгикогу инициировать законопроект, при этом ни у одного члена Рийгикогу нет обязанности быть юристом или вообще уметь писать законопроект. То есть именно Канцелярия должна с правовой, нормотехнической и содержательной точек зрения нести ответственность за то, чтобы законопроекты были корректными", – подчеркнула Таро.
Редактор: Елизавета Калугина
Источник: Vikerhommik





















